Если на ваше письменное обращение в госучреждение, коммунальное предприятие или в местные органы власти чиновники шлют отписки — пишите жалобу омбудсмену. Бюрократов привлекут к ответственности.

Ответы чиновников, которые получает «Вечерний Харьков» на информационные запросы, часто ставят в тупик. Информация предоставляется таким бюрократическим языком, что понять, о чем идет речь, крайне сложно. А когда все-таки осмыслишь изложенное — оказывается, что ответов-то на поставленные вопросы эта информация и не содержит. Либо же даются ответы на пару вопросов, игнорируя остальные. Но даже в этих ответах чаще всего чиновники отделываются туманными фразами. Еще одна любимая формулировка чиновников: «вопросы, изложенные в запросе, не отвечают пункту 5 ст. 19 ЗУ «О доступе к публичной информации» и не могут быть рассмотрены в срок, определенный этим законом, поэтому будут рассмотрены в определенном законодательством порядке». По прошествии времени чиновники попросту «забывают», о чем их спрашивали. Вроде как и закон не нарушили — ответ дали, но и запрашиваемой информации не предоставили.

Отписки — так называются такие псевдоответы — не изобретение сегодняшнего дня. Но удивляет, что это явление по-прежнему процветает, несмотря на все политические потрясения. Если с такими сложностями сталкиваются СМИ, что уж говорить о простых гражданах, которые пытаются получить от чиновников ответы на волнующие их вопросы.

Какую информацию имеет право замолчать чиновник, а какую раскрыть обязан и в какой срок?

Когда ответ могут отложить на месяц
Как объяснил правозащитник Юрий Чумак, предоставление информации на запросы граждан, организаций и СМИ регулирует Закон Украины «О доступе к публичной информации».

— В ответ на информационный запрос согласно этому закону должна быть предоставлена определенная информация: документ, статистические данные, информация о том, где можно получить соответствующие документы, и т. п., — рассказывает Юрий Чумак. — На такие запросы органы власти, местного самоуправления, практически все госструктуры, получающие финансирование из бюджета, обязаны предоставлять ответ в течение пяти рабочих дней. Если объем информации большой — в этот же срок дается промежуточный ответ, где сообщается, что информация будет собрана и предоставлена позже. Максимальный срок, который отводит законодатель в этом случае — 20 дней. Если же запрашиваемая информация касается аварий, катастроф и других ситуаций, связанных с возможной угрозой для жизни, безопасности и здоровью граждан, — ответ на запрос должны дать в течение 48 часов.

Однако нередко бывает, что гражданин пишет запрос на информацию, но фактически просит каких-то действий — чтобы выполнили какие-то работы, посодействовали в решении каких-то вопросов и т. д.

— Тогда организация, в которую вы обратились, квалифицирует этот запрос как обращение граждан и ответ дает в течение месяца — в соответствии с законом Украины «Об обращениях граждан». О чем заявитель оповещается в пятидневный срок, — уточняет Юрий Чумак.

Куда потратили бюджетные деньги?
По словам Юрия Чумака, часто чиновники, не желая делиться с общественностью той и ли иной информацией, ссылаются на ее закрытость.

— На самом деле засекреченной от общественности информации не так уж и много, — говорит Юрий Чумак. — Например, это могут быть данные, касающиеся обороны и территориальной безопасности. Скорее всего, они будут под грифом «секретно» по закону «О государственной тайне». Также это могут быть служебные записки, внутренняя переписка — под грифом «для служебного пользования».

Между тем, «под этим соусом» чиновники нередко отказывают в предоставлении открытой информации.

— Например, решение сессии, по которому кому-то выделяется земля — мол, дело касается персональных данных определенного лица, — продолжает Юрий Чумак. — Это незаконно, потому что человек защищен правом на приватность, пока занимается личной жизнью. Если же он получает землю или какие-то другие блага от властей — он уже переходит в публичную плоскость. Решение ведь принимаются на сессии, а сессия является публичной.

Обязаны предоставить чиновники даже ту информацию, часть которой засекречена.

— По закону ее должны просто заштриховать, а всю остальную обязаны предоставить, — уточняет Юрий Чумак.

Любая организация, подчеркивает правозащитник, вне зависимости от того, является она государственной, коммунальной, общественной или частной, обязана предоставлять информацию, которая касается бюджетных средств.

— Такая организация должна отчитаться, куда потратила эти деньги, — отмечает он.

Ссылку на сайт закон не приемлет
Когда ответ дан, но запрашиваемой информации в нем не содержится, считается непредоставлением информации. Не приемлет законодатель и неправомерный отказ, а также несвоевременное или неполное предоставление информации.

— Советую при отправлении запроса указывать, чтобы ответ был дан в двух вариантах: в электронном и по почте. Так можно отследить, не хитрят ли чиновники: на почтовом штампе четко видно, когда был отправлен ответ, — подсказывает правозащитник.

Также чиновник не имеет права вместо ответа предлагать посмотреть запрашиваемую информацию на официальном сайте.

— В Законе «О доступе к публичной информации» по этому поводу дается четкое указание. Тем более что ответ на сайте может быть так спрятан, что придется потратить массу времени, чтобы его отыскать, — подчеркивает правозащитник.

Как найти управу на чиновника-бюрократа
Ответственность за нарушение права на информацию прописана в Кодексе Украины «Об административных правонарушениях». Так, в статье 212 прим. 3 указано, что к нарушителям применяется штраф в размере 425 и 850 грн. (25 и 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан) в зависимости от нарушения

Контролировать соблюдение Закона «О доступе к публичной информации» должны омбудсмены (раньше этим занималась прокуратура).

— Нужно написать заявление Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека Валерии Лутковской. Отправить его заказным письмом с уведомлением, приложив ответ соответствующей службы, который был дан с нарушением. Или указать, что ответа не было, — подсказывает Юрий Чумак. — И попросить, чтобы представители омбудсмена составили по этому факту админпротокол и передали его в суд. А также попросить посодействовать возобновлению нарушенного права — то есть предоставлению информации.

Куда обращаться Секретариат Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека:
01008, Киев, ул. Институтская, 21/8.

Email: hotline@ombudsman.gov.uaSkype: Ukraine.ombudsman

Горячая линия: 044-253-75-89 и 0800-50-17-20.

печать

© "Вечерний Харьков"
При любом использовании материалов сайта, гиперссылка на vecherniy.kharkov.ua обязательна. Редакция "Вечернего Харькова" может не разделять точку зрения авторов статей и ответственности за содержание републицируемых материалов не несет.